12-13 августа 2015 года Информационным Орхус Центром в городе Ош, при поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке, совместно с региональным управлением Государственной инспекции экологической и технической безопасности по Араванскому, Карасуйскому и Ноокатскому районам был организован мониторинг состояния объектов добычи угля в с.Кожо-Келен Папанского айылного аймака Карасуйского района Ошской области.

На территории Папанского айылного аймака зарегистрированы следующие горнодобывающие предприятия (по данным бухгалтерии): ОсОО «Арген-Нур», ОсОО «Чытты», ОсОО « Кожо-Келен ата», «Топливная База», Ф\х «Алты Айгыр», ГП «ЮКГЭ» геологическая разведка на лицензионной площади «Чалкуйрук». Из них не работают: ОсОО «Арген-Нур », ОсОО «Чытты», Ф\х «Алты Айгыр».

В местный бюджет Папанского айылного округа от угледобывающих предприятий поступают небольшие средства за аренду земель, налог от прибыли с реализации угля. Только ГП «ЮКГЭ» оплатило в бюджет Папанского айылного аймака за удержание лицензии в 2014 году -3142000 сомов, за I и II кварталы 2015 года -1 456 000 сомов. Руководители горнодобывающих предприятий не сдают отчеты установленной формы о своей деятельности в Папанский айыл аймагы и Ошскому территориальному управлению Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР.

Группа экспертов по горной добыче, охраны окружающей среды, экологической безопасности , СМИ, специалисты Кара-Сууйского отдела МЧС и Кара-Сууйского районного центра профилактики заболеваний и Госсанэпиднадзора с функцией координации деятельности службы по Ошской области, провели визуальное обследование и радиологические замеры на месторождении угля «Кожо-Келен».

В результате мониторинга выявлено, что радиационный фон в селе Кожо-Келен, на отвалах угольного разреза и на прилегающей к месторождению территории в пределах нормы. Обследование отвалов и карьеров месторождения показало, что на территории месторождения практически не выполнялись рекультивационные работы. На расстоянии порядка 50 метров от центральной улицы с.Кожо-Келен на месте отработанного карьера находится водоем с зеркальной площадью около 600 кв.м, образованный в результате сбора дождевых, талых вод и возможно родниковых вод. С южной стороны водоема имеется ограждение из сетки Рабица порядка 40 метров, по периметру необходимо сделать ограждение с установкой предупреждающих знаков. Наличие открытого водоема, а также существующие оползневые трещины (в 3-х местах) создают опасность для местного населения, особенно детей и домашнего скота, при нахождении на данном участке.

Кроме того, на месторождении имеются два очага возгорания угля, общей площадью около 60 кв. метров, с выбросом в атмосферный воздух продуктов возгорания угля. Данный вопрос особо беспокоит местных жителей, так как с утра до обеда вектор роза ветров направлена в сторону с.Кожо-Келен, с содержанием в атмосферном воздухе загрязняющих веществ, в процессе неконтролируемого горения угля и неприятного запаха газа. Кроме того, при сильных ветрах, характерных для данной местности очаг возгорание на карьере может стать причиной пожара на прилегающих пастбищных землях.

Во время мониторинга участники были предложили следующие рекомендации:

– Ошскому территориальное управление охраны окружающей среды и развитие лесных экосистем:

1. Горнодобывающим предприятиям оформить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, разрешение на сброс сточных вод и размещение отходов в Ошском территориальном управлении охраны окружающей среды;
2. Ежеквартально сдавать отчеты по установленной форме Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства
3. Согласовать с управлением планы рекультивации нарушенных участков;
4. Эксперту по горному надзору:
5. Представить в Папанский айылный аймак лицензии на разработку и на право пользования недрами, с регистрацией своей организации согласно законодательству;

– Специалисту Кара-Сууйского отдела МЧС:

1. Местной администрации, Папанскому айылному аймаку совместно с горнодобывающими предприятиями выполнить мероприятия по ограждению данного участка с установкой предупреждающих знаков;
2. Потребовать с владельцев лицензий на право пользования недрами представить проект рекультивации объекта и проконтролировать его реализацию во избежание провалов людей и животных в данный карьер;
3. Владельцам карьера совместно с айыл аймаком согласовать с соответствующими службами и специалистами вопрос ликвидации очагов возгорания угольного карьера и информировать Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве КР по данному вопросу

– Эксперту по экологии:

1. Папанскому айылному аймаку уточнить списки владельцев лицензии на право пользования недрами (перечень предприятий) на территории Папанского айылного аймака;

– Руководству Папанского айылного аймака и Папанского айылного кенеша вынести на сессию местных депутатов отчеты о деятельности всех горнодобывающих компаний с принятием соответствующих мер, особое внимание обратить на поступление денежных средств в местный бюджет.

Во время мониторинга эксперты в области горного надзора, экологии и радиологии ответили на многочисленные вопросы местных жителей о радиационном фоне, о загрязнении атмосферного воздуха о качестве сбрасываемой воды из водоема, о пожарной безопасности и оползневых явлениях вокруг угольного карьера.

Участники мониторинга предложили руководству айылного аймака организовать обучающие семинары для соответствующих специалистов айылного аймака и депутатов местного кенеша по следующим вопросам:

1. Законодательство о недропользовании и техническим регламентам;
2. Отчисления от недропользователей в местный бюджет;
3. Вопросы охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для обеспечения открытости в деятельности компаний и информирование местных жителей айылного аймака о работе горнодобывающих предприятий Папанскому айылному аймаку целесообразно провести постоянные встречи с участием представителей горнодобывающих предприятий, государственных контролирующих организаций и гражданского общества.

Руководителям горнодобывающих предприятий в целях информирования общественности и обеспечения прозрачности в деятельности предложено о необходимости вывешивания Информации о деятельности на досках или стендах в административном здании Папанского айылного аймака и провести общественные слушание, с участием всех заинтересованных сторон.

Организация подобных мероприятий обеспечить экологическую и техническую безопасность в горнодобывающих предприятиях и на местности, социально – экономическое развитие айылного аймака и улучшить информированность населения о деятельности горнодобывающих предприятий и исключить возможные конфликты, связанные с недропользованием.